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全国人大代表罗朝阳:创新农村集体经济 推动产业融合发展

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十九大提出了“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略”等七大战略,其中乡村振兴战略是最新提出的一大战略工程,也是农村社会经济发展到当前阶段的历史需要。

近年来,农村公共服务和农村教育、文化、卫生等社会事业得到了快速发展,农村水、电、路、气、房和信息化建设也得到全面提速,农村人居环境整治全面展开。3月12日,《中国企业报》记者在全国两会现场采访了全国人大代表、广西田阳县那满镇新立村党总支部书记罗朝阳。

罗朝阳告诉记者,他在工作调研中发现,当前农村集体经济发展所面临的主要困难:一是,村集体经济大部分本身根基薄弱,收入来源较窄;二是,相关扶持发展 细则文件严重缺乏,发展引导不足;三是,严重缺乏发展村集体经济的“能人”,集体观念淡化;四是,农村基层组织建设还比较薄弱。

罗朝阳建议,创新村集体经济分配方式,强化集体意识、集体责任感与荣誉感,在新形势下发展新农村集体经济。

一是,要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,宏观调控好不同类型经营主体之 间的利益分配机制与制度。比如抽“肥”补“瘦”,针对村集体经济组织中一些经营户收入高低不均的现实,组织将盈利高的商户变为合作社,分出一部分股份给低 盈利的商户,对于低盈利但不可缺少的商户,组织会给他们一定的补助,缩小他们与高收入商户的差距。

二是,要积极发展农民股份合作,坚 持“两不能、两防止”:既不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了,防止集体资产流失;也不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了,防止内部少数人控制 和外部资产侵占。在股权设置上应与农村土地承包法“承包到户”的精神相衔接,采取“股权固化到户、户内共享、社内流转、长久不变”的股权确权模式。妥善做 好农村集体资产的终极处置。尤其是在当前盛行的社会资本入村,实行土地经营权等流转过程中,要严格防止农村土地流转成为新一轮的“圈地运动”,可以采取土 地有偿保价入股的方式进行流转(就是说把传统的土地流转收益分为一部分地租和一部分股金的形式,这样保证了有一定的稳定流转地租的收入,又有一定的保底股 份分红收益),避免伤害到村民的长远利益根本。

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